新环保法成治污杀手锏 上半年超9000家企业被关闭

　　“环保法的执行不是棉花棒而是杀手锏。”8月5日，环保部公布2015年上半年环境监管执法“成绩单”，2015年上半年，全国共检查企业62万余家，责令停产15839家，关停取缔9325家，罚款23227家。环保部称，环境执法过松、过软的局面有了明显改观。记者注意到，“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督察、直接曝光”的执法方式，无人机、卫星遥感等执法手段，环保与公检法联动、衔接配合的执法机制等，严厉的环保执法体系正在不断完善。10城市治污不力被约谈环保部部长陈吉宁多次强调，一部好的法律不能成为“纸老虎”，要成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。2015年作为*严环保法实施的**年，其落实成效对于未来一段时期的环境执法将产生深远影响。2015年5月，《关于加快推进生态文明建设的意见》正式印发，其明确要求，严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线。2015年以来，环境部对10个城市实施约谈，直接约谈两个地市政府主要负责人，协调区域环保督查中心约谈长春、沧州、临沂、承德、吕梁、资阳、无锡、马鞍山8市政府主要负责同志。环保部称，与之前相比，这一轮约谈更加密集，针对的都是当地突出环境问题，约谈对象都是当地政府主要负责同志。数据显示，仅在华北环保督查中心管辖区域，沧州市29名、驻马店市7名、保定市3名、承德市18名，共57名相关主要负责人被约谈后，被批评、警告、免职。对此，公众与环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，约谈是带有中国特色的一种制度，环保部门很多时候污染治理效果不好，很大程度上是因为地方政府不积极，甚至对环保执法形成掣肘。约谈对于当地的环境质量能够起到“立竿见影”的效果，以沧州、承德两个约谈城市为例，2015年1~5月份，两城市空气质量呈现出改善趋势。企业被扣减脱硫电价款5.1亿2015年3月15日，国务院总理***会见中外记者时强调，环保法的执行不是棉花棒而是杀手锏。对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。对此，环保部称，2015年上半年，环保部门充分运用新《环境保护法》赋予的按日连续处罚、查封扣押、限产停产以及移送行政拘留等手段，积极探索新常态下的环境监管执法。从上半年的实际情况看，过去环境执法“过松、过软”的状况正在发生改变，环境执法的高压态势正逐步形成。2015年1~6月，全国实施按日连续处罚案件292件，罚款数额达23635.09万元;全国查封扣押案件1814件;实施限产、停产案件1092件;移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。环保部介绍，上半年，共检查企业62万多家，责令停产15839家。同时，环保部下达行政处罚决定案件3件，直接立案2件。7批次对14起违法问题挂牌督办。上半年，环保部对减排存在突出问题的5个城市实行环评限批，对37家企业实行挂牌督办，对脱硫设施运行不正常的火电企业扣减脱硫电价款5.1亿元。在2014年4月，环保部发布公告，对2013年脱硫设施存在突出问题的19家企业予以处罚。19家企业的罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。未来或许不仅是罚脱硫电价款或追缴排污费，包括按日连续处罚等手段也将得到运用。