大气“国十条”推进 涂料业面临转型升级

　　日前，国务院发布《大气污染防治行动计划》。这是我国发布的第二个大气污染治理专项规划，也即众口相传的大气“国十条”。

　　《行动计划》提出的新目标为，到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　《行动计划》的发布对于在全国挥发性有机物VOC排放中占相当比重的涂料行业来说，可能意味着面临着更严峻的考验。在《行动计划》中，鉴于涂料行业对大气污染的“贡献”，也出现了与涂料相关的内容——

　　《行动计划》**条**项提到，推进挥发性有机物VOC污染治理，在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造；限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理；完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。第三条第九项则指出，推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。

　　尽管《行动计划》明确提到涂料的地方不多，但是对于涂料行业来说，却一直受到各种环境政策的重点照顾。涂料行业是VOC产生和排放的重点行业，中国涂料工业协会秘书长杨渊德曾表示，2010年，我国涂料产量达到966.6万吨，根据涂料协会的调研数据推算，涂料行业溶剂用量达到432.5万吨，占全国VOC排放总量的14.42%.

　　因此，环保部门一直把涂料行业作为VOC控制的一个重点。比如在2012年底，广东率先在全国将VOC的排放纳入总量控制，逐步禁止销售、使用高挥发性油漆、涂料。此举是为了配合粤港两地的空气减排目标的实现，据报道珠三角的涂料产业对VOC排放“贡献”较大。而此次《行动计划》中，珠三角也属于重点整治的区域之一。

　　相似的例子还在更多的地方治理环境污染的政策中出现。就在近日，江苏省国土厅会同省发改委、省经信委，编制发布了《江苏省限制用地项目目录2013年本》和《江苏省禁止用地项目目录2013年本》，科学引导产业健康发展和促进节约集约利用土地。新建溶剂型涂料不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺以及含有有毒物资的外墙涂料项目也进入《江苏省禁止用地项目目录》。

　　大气污染防治行动计划的出台，也意味着原来散布于各地的地方性治理行动上升到国家层面。对于涂料产业而言，其所面临的政策环境无疑进一步严峻，各种政策限制也必然进一步收紧。但从另一角度解读，随着《行动计划》的推进，涂料行业也将面临着一次更加迫切的转型升级需求，推动涂料企业加大技术创新力度，有望进一步淘汰污染严重小型涂料企业，达到进一步升级产业机构的目的。